Cải thiện hệ thống nhập cư Canada

Cuộc bầu cử liên bang sắp tới của Canada vào ngày 20 tháng 9 là cơ hội để suy nghĩ về việc cải thiện hệ thống nhập cư của Canada.

Các đảng phái chính trị hiện đang vận động trên toàn quốc vạch ra tầm nhìn của họ về cách thức Canada nên được quản lý. Chính phủ tiếp theo sẽ có nhiệm vụ 4 năm để lãnh đạo đất nước.

Một trong những lĩnh vực chính sách quan trọng nhất trong bốn năm tới và hơn thế nữa là nhập cư. Canada đang trở nên phụ thuộc nhiều hơn vào nhập cư để hỗ trợ sự thịnh vượng của mình.

Nhập cư là động lực chính thúc đẩy tăng trưởng dân số và lực lượng lao động của Canada và đang đóng một vai trò lớn hơn trong tăng trưởng kinh tế của Canada. Sự phụ thuộc của Canada vào nhập cư là một hàm của dân số già và tỷ lệ sinh thấp.

Dân số già sẽ tốn kém hơn để chăm sóc vì họ dựa vào các dịch vụ quan trọng do chính phủ tài trợ như chăm sóc sức khỏe. Những người lớn tuổi cũng chi tiêu ít hơn những người trẻ tuổi, dẫn đến hoạt động kinh tế yếu hơn. Trong trường hợp của Canada, tỷ lệ sinh không đủ cao để thay thế dân số và lao động nghỉ hưu, có nghĩa là những người Canada trẻ hơn sẽ phải gánh thêm gánh nặng thuế, cũng như gánh nặng kinh tế về việc tạo ra hoạt động kinh tế thông qua công việc của họ trên thị trường lao động và chi tiêu cá nhân của họ đối với hàng hóa và dịch vụ. Nhập cư không giải quyết được tất cả những thách thức này nhưng việc chào đón những người mới đến sẽ giúp giảm bớt căng thẳng kinh tế và tài chính do thực tế nhân khẩu học của Canada gây ra.

Chính phủ Canada nhận ra điều này, đó là lý do tại sao họ đang tăng lượng người mới đến. Theo Kế hoạch nhập cư 2021-2023, Canada đang tìm cách chào đón ít nhất 401.000 người nhập cư mới mỗi năm, đây là kế hoạch tham vọng nhất trong lịch sử đất nước. Chỉ một lần Canada chào đón nhiều người nhập cư như vậy, vào năm 1913.

Với việc nhập cư trở thành một vấn đề nổi cộm hơn, đây là cơ hội tuyệt vời để xác định những bước Canada có thể thực hiện để cải thiện hệ thống nhập cư vốn đã được cho là tốt nhất trên thế giới. Rõ ràng là Canada cần giải quyết một số vấn đề nhập cư liên quan đến COVID-19 ngay lập tức. Ngoài ra, còn có những vấn đề khác không phải là ưu tiên trước mắt nhưng vẫn quan trọng và đáng được tìm hiểu.

Các yếu tố ảnh hưởnghệ thống nhập cư Canada

COVID-19

Đại dịch đã tạo ra vô số thách thức nhập cư cho Canada. Sau đây là những ưu tiên trước mắt cần được giải quyết:

Giúp những người mới đến tìm việc làm: Những người mới đến đã bị ảnh hưởng đặc biệt nghiêm trọng khi thị trường lao động Canada gặp khó khăn trong thời kỳ đại dịch. Hơn nữa, nghiên cứu của chính phủ Canada cho thấy những người mới đến trong thời kỳ suy thoái có xu hướng có kết quả kinh tế tồi tệ hơn trong suốt cuộc đời của họ ở Canada so với những người đến trong thời kỳ kinh tế mạnh.

Các ứng viên FSWP: Chương trình tay nghề Liên Bang (FSWP) đã trở thành cách chính Canada đã hoan nghênh những người nhập cư tầng lớp kinh tế kể từ khi nó ra mắt chương trình vào năm 1967 cũng như từ sự ra mắt của hệ thống Express Entry trong năm 2015. Tuy nhiên, các ứng viên FSWP đã không được IRCC mời trong các đợt công bố kết quả của Express Entry hai tuần một lần trong suốt năm 2021. Lý do của họ là các ứng viên FSWP có nhiều khả năng ở nước ngoài hơn và do đó phải đối mặt với những thách thức hạn chế đi lại liên quan đến COVID sẽ làm gián đoạn khả năng nhập cư Canada và việc đưa họ trở thành thường trú nhân. Mặc dù lập luận này có ý nghĩa ở một mức độ nào đó, nhưng nó cũng có vấn đề.

Người sở hữu COPR hết hạn: Người sở hữu Giấy xác nhận thường trú nhân (COPR) tiếp tục báo cáo những khó khăn trong việc gia hạn COPR hết hạn để họ có thể nhập cư vào Canada. Đây là những cá nhân đã hoàn thành toàn bộ quy trình đăng ký nhập cư và đã được IRCC chấp thuận. Hàng ngàn người trong số họ không may thấy COPR của họ hết hạn trong thời gian đại dịch do sự cố như thiếu chuyến bay, bị khóa ở quốc gia của họ và không được phép đến Canada. Canada cuối cùng đã dỡ bỏ các hạn chế đối với tất cả các chủ sở hữu COPR vào tháng 6/2021. Tuy nhiên, nhiều chủ sở hữu COPR tiếp tục cho biết IRCC thiếu liên lạc khi họ nóng lòng chờ đợi cơ hội để bắt đầu cuộc sống mới ở Canada. Đã đến lúc IRCC xúc tiến việc xử lý những cá nhân như vậy sau khi họ đã tạm dừng cuộc sống của mình cho phần tốt hơn của đại dịch. Những cá nhân này thậm chí đã nghỉ việc, con cái nghỉ học tại đất nước của họ, nhưng không thể nhập cảnh Canada. Điều Canada cần làm nhất là thể hiện lòng trắc ẩn và dành cho những công dân tương lai này sự quan tâm và hỗ trợ mà họ xứng đáng có được.

Ngoài các ví dụ ở trên về các ưu tiên trước mắt, sau đây là các ý tưởng về các lĩnh vực khác mà Canada có thể tham gia để xác định các cải tiến.

Khối ngành kinh tế

Express Entry: Express Entry đã được thiết kế để IRCC có thể mời những người nhập cư có tiềm năng cao đóng góp vào nền kinh tế của Canada. Tuy nhiên kể từ khi ra mắt vào năm 2015, IRCC đã chủ yếu mời các ứng viên có CRS cao nhất và trong thời gian đại dịch, trọng tâm đã chuyển sang chủ yếu mời các ứng viên sống ở Canada. Các tỉnh bang và vùng lãnh thổ đã thể hiện sự sáng tạo hơn thông qua các Chương trình đề cử tỉnh bang (PNP) của họ. Một trong những cách tiếp cận sáng tạo chủ yếu được các tỉnh bang sử dụng là các bản vẽ theo ngành và nghề cụ thể nhằm đáp ứng nhu cầu rất cụ thể của thị trường lao động. Trong Ngân sách năm 2021, Đảng Tự do của Canada đề xuất thực hiện các thay đổi đối với Express Entry nhưng họ không nêu rõ họ nghĩ gì. Một cách tiếp cận mới mà IRCC có thể thực hiện là tổ chức các đợt rút thăm Express Entry theo ngành và nghề cụ thể để giúp giảm bớt tình trạng thiếu nhân công trong các lĩnh vực chính trên khắp Canada như công nghệ, chăm sóc sức khỏe và nông sản.

Ngoài ra, IRCC có thể muốn xem xét tính kinh nghiệm làm việc tự kinh doanh có được tại Canada cho những người muốn nộp đơn theo chương trình Express Entry. Điều này đã được công nhận nếu một ứng viên đã tự kinh doanh ở nước ngoài, nhưng vì một số lý do IRCC cho rằng rất khó để xác minh việc tự kinh doanh ở Canada. Điều này có thể được xác minh giống như cách IRCC xác minh việc làm, chẳng hạn như bằng cách yêu cầu ứng viên nộp phiếu thuế Canada và thư tuyển dụng (ví dụ: thư từ khách hàng và khách hàng).

Chương trình đề cử thành phố: Đảng Tự do hứa sẽ khởi động một Chương trình đề cử thành phố (MNP) mới để giúp các thành phố nhỏ hơn thu hút nhiều người nhập cư hơn nhưng lời hứa này đã bị gián đoạn bởi đại dịch. Khởi động nó sau cuộc bầu cử sẽ có lợi vì kinh nghiệm của Canada cho thấy rằng việc cung cấp các khu vực pháp lý nhỏ hơn với các chương trình lựa chọn có xu hướng thúc đẩy sự phân bổ rộng rãi hơn của những người mới đến. Một giải pháp dễ dàng hơn và nhanh chóng hơn là chỉ cần tăng phân bổ PNP cho các tỉnh quan tâm muốn sử dụng phân bổ dành riêng cho việc đề cử các ứng cử viên muốn định cư ở các thành phố nhỏ hơn.

Nhập cư diện kinh doanh: Canada từng là quốc gia dẫn đầu toàn cầu trong việc thu hút các doanh nhân và nhà đầu tư nhập cư nhưng IRCC đã không còn quan tâm đến lĩnh vực này kể từ khi đóng cửa hai trong số các chương trình lâu đời của mình vào năm 2014. Các chương trình này có vấn đề và đã hết thời hạn sử dụng nhưng IRCC đã không đưa ra chương trình hiện đại kể từ đó sự thay thế có thể chào đón thêm hàng chục nghìn người nhập cư kinh doanh, những người có thể hỗ trợ sự phát triển kinh tế của Canada. Có thể hiểu tại sao IRCC lại e ngại về việc làm như vậy nhưng Canada hiện đang bỏ lỡ cơ hội thu hút những người nhập cư có nguồn vốn nhân lực, xã hội và tài chính đáng kể. Chương trình khởi nghiệp là một chương trình xứng đáng nhưng nó đã chứng minh sau gần một thập kỷ tồn tại rằng nó là một định hướng thích hợp và không thể thu hút người nhập cư kinh doanh trên quy mô lớn hơn. Canada có một cộng đồng rất rộng gồm các chuyên gia nhập cư kinh doanh, những người có thể tư vấn cho IRCC về chương trình mới thành công có thể trông như thế nào.

Bảo lãnh gia đình

Bảo lãnh cho vợ hoặc chồng:  IRCC đã có một bước tiến lớn cách đây vài năm khi họ tuyên bố tiêu chuẩn xử lý mới cho các đơn xin bảo lãnh vợ hoặc chồng sẽ là 12 tháng. Với tầm quan trọng của việc bảo lãnh vợ hoặc chồng đối với nền kinh tế và xã hội của Canada, bạn nên khám phá việc đẩy mức này lên cao hơn nữa và giảm tiêu chuẩn xử lý này xuống còn 6 tháng, cũng là tiêu chuẩn áp dụng cho các ứng viên Express Entry trước đại dịch.

Chương trình bảo lãnh Cha mẹ và Ông bà (PGP): IRCC từ lâu đã phải vật lộn để cân bằng nhu cầu khổng lồ để bảo lãnh cho cha mẹ và ông bà. Giải pháp của nó trong những năm gần đây là tổ chức công bố kết quả nhưng giải pháp này cũng không phải là lý tưởng cho bất kỳ bên liên quan nào. Một khi đại dịch không còn nữa, IRCC sẽ được hưởng lợi từ việc dẫn dắt một cuộc đối thoại với các bên liên quan trên toàn quốc để xác định một cách tiếp cận bền vững và thỏa đáng hơn để quản lý PGP. Các ý tưởng đã được đề xuất trước đại dịch bao gồm một hệ thống chọn lựa có trọng số, theo đó những người không được chọn trong các cuộc công bố trước đó sẽ có cơ hội nhận được lời mời tài trợ lớn hơn trong các cuộc công bố tiếp theo.

Những người tị nạn

Chương trình Bảo trợ Tư nhân cho Người tị nạn (PSRP): Một cách IRCC có thể hỗ trợ những người tị nạn Afghanistan và thúc đẩy các mục tiêu nhân đạo của Canada hơn nữa là bằng cách cải thiện tiêu chuẩn xử lý PSRP lâu đời của họ. PSRP cho phép người Canada tài trợ riêng cho những người tị nạn và hỗ trợ việc định cư của họ khi đến nơi. Tuy nhiên, thời gian xử lý có thể mất nhiều năm, điều này đang làm mất khả năng của các nhà tài trợ tiềm năng và làm suy yếu khả năng của Canada trong việc giúp đỡ những người cần.

Dịch vụ giải quyết

Tiếp cận cho Cư dân Tạm thời: Canada cung cấp các dịch vụ định cư cho người nhập cư mạnh mẽ nhất trên thế giới, chi gần 2 tỷ đô la mỗi năm để cung cấp các hỗ trợ miễn phí như đào tạo ngôn ngữ, hỗ trợ việc làm, v.v. Tuy nhiên, những hỗ trợ này chỉ dành cho thường trú nhân, có nghĩa là hàng trăm nghìn sinh viên quốc tế, người lao động nước ngoài tạm thời và những người tạm trú khác đang ở Canada không thể tiếp cận những dịch vụ tuyệt vời này. Đây là một lỗ hổng chính sách vì IRCC công khai khuyến khích những cá nhân như vậy chuyển sang thường trú. 

Quyền trở thành công dân Canada

Lệ phí:  Đảng Tự do cũng hứa sẽ miễn phí các đơn xin nhập quốc tịch Canada nhưng chúng ta có thể cho rằng họ đã không thực hiện lời hứa này do đại dịch. Một nhiệm vụ liên bang mới cung cấp cho chúng tôi cơ hội khám phá việc tiến hành lời hứa này hoặc giảm lệ phí nhập tịch. Một số người cho rằng việc tăng lệ phí nhập quốc tịch trong những năm gần đây đã khiến một số thường trú nhân không có khả năng chi trả để tiếp tục nộp đơn xin nhập quốc tịch của họ.

Cải tiến để phát triển nhập cư Canada

Canada có một hệ thống nhập cư hàng đầu do mong muốn liên tục hiện đại hóa và thúc đẩy các cải tiến. Đất nước này đã đạt được những bước tiến lớn trong những năm gần đây như thông qua việc ra mắt chương trình Express Entry và kế hoạch cấp độ nhập cư kéo dài nhiều năm. Express Entry đã đẩy nhanh quá trình xử lý đơn xin cấp kinh tế trong khi kế hoạch nhiều năm cho các bên liên quan trên toàn quốc có thêm thời gian để chuẩn bị cho một lượng lớn người mới nhập cư. Ngoài ra, IRCC xứng đáng nhận được tín nhiệm to lớn cho công việc của họ trong việc quản lý hệ thống nhập cư trong những hoàn cảnh đại dịch khó khăn. Đồng thời, hệ thống nhập cư không phải là không có sai sót, và có nhiều cách để làm cho nó tốt hơn. Chiến dịch bầu cử đang diễn ra và nhiệm vụ liên bang mới mang lại cho chúng tôi một cơ hội đáng kể để đưa những ý tưởng nhập cư tốt nhất của chúng tôi vào thực tế.