Kết quả nghiên cứu về tác động của COVID đối với nhập cư Canada

Ủy ban nhập cư Canada đã công bố kết quả nghiên cứu của mình về việc đại dịch đã ảnh hưởng đến nhập cư Canada như thế nào. Nghiên cứu đã đưa ra 38 khuyến nghị về cách cải thiện hệ thống nhập cư của Canada.

Salma Zahid, Chủ tịch của ủy ban, đã trình bày báo cáo tại Hạ viện vào ngày 13 tháng 5. Nó đề cập đến các vấn đề liên quan đến ba tầng lớp nhập cư Canada: kinh tế, gia đình và tị nạn.

Báo cáo là kết quả của Ủy ban sau khi thu thập ý kiến từ những người nhập cư, các nhóm lợi ích, luật sư và các bên liên quan khác. Ủy ban bao gồm các thành viên của quốc hội Canada, các quan chức. Mọi đảng chính có ít nhất 1 thành viên trong Uỷ ban. Nhiệm vụ của họ là giám sát chính sách liên bang liên quan đến nhập cư và đa văn hóa, cũng như giám sát Bộ di trú và hội đồng tị nạn.

Các chủ đề nổi bật được đề cập như là tồn đọng đơn đăng ký, các rào cản ngăn việc đoàn tụ gia đình, lệnh hạn chế đi lại ảnh hưởng đến người có COPR. Mặc dù chính phủ không có nghĩa vụ phải thay đổi chính sách thậm chí một số khuyến nghị đã được thực hiện ở một mức độ nào đó hoặc đang trong quá trình thực hiện. Nhưng Chính phủ cũng cần phải đưa ra những phản hồi cho những vấn đề này trong vòng 120 ngày. 

Dưới đây là những vấn đề được khuyến nghị

• Hiện đại hóa hệ thống nhập cư Canada
• Tính minh bạch, thông tin liên lạc, trách nhiệm giải trình
• Sinh viên quốc tế
• Lộ trình thường trú cho người lao động trong những ngành nghề thiết yếu
• Các vấn đề cần được ưu tiên hiện nay
• Các biện pháp tạm thời đối với giấy tờ nhập cư Canada
• Nhập cư Canada diện bảo lãnh từ gia đình
• Bảo lãnh cha mẹ và ông bà nhập cư Canada
• Giấy phép làm việc tại Canada
• Cho phép người xin tị nạn nhập cảnh Canada
• Cư dân Hồng Kông

Hiện đại hóa hệ thống nhập cư Canada

Đầu tiên, Ủy ban khuyến nghị nên số hóa toàn bộ hệ thống nhập cư và tị nạn và chỉ giữ một cách thức cho đơn xin giấy. Người nộp đơn có thể gửi các tài liệu và chữ ký trực tuyến, sau đó các nhân viên xuất nhập cảnh thực hiện cuộc phỏng vấn trực tuyến và cấp thị thực điện tử. Thị thực thường trú nhân (PR) phải được cấp mã vạch quét thay vì dán vào hộ chiếu.

Ý tưởng này đã được thực hiện, đặc biệt là sau khi Canada bị đóng cửa vào năm 2020. Bộ trưởng Nhập cư Marco Mendicino cho biết tầm nhìn của ông là số hoá hệ thống nhập cư trên diện rộng. Ngoài ra, Canada trước đó đã công bố dành ra $430.000.000 USD để hiện đại hóa hệ thống nhập cư.

Ngoài ra, Ủy ban khuyến nghị Bộ di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) tăng cường tài trợ cho các dịch vụ định cư để thúc đẩy kiến ​​thức kỹ thuật số và sự sẵn có của các công cụ kỹ thuật số.

Tính minh bạch, thông tin liên lạc, trách nhiệm giải trình

Ủy ban khuyến nghị IRCC công bố về quy trình thực hiện và danh sách ứng viên cho tất cả các chương trình nhập cư, được phân tách theo chủng tộc, tôn giáo, giới tính, tuổi tác, quốc gia gốc và thông tin cha mẹ của người nộp đơn.

Họ cũng kêu gọi một đường dây trợ giúp sinh viên quốc tế, sinh viên sẽ được hỗ trợ thông qua những sĩ quan đã qua đào tạo. Ngoài ra, người nộp đơn cần được nhận báo cáo về thời gian xử lý cho đơn đăng ký của họ. Phải tăng cường cung cấp cho người nộp đơn tất cả các lý do họ bị từ chối đơn đăng ký.

Cuối cùng, Ủy ban khuyến nghị tạo một thanh tra viên nhập cư để giám sát IRCC và tiếp nhận các khiếu nại.

Sinh viên quốc tế

IRCC đã mở cửa cho sinh viên quốc tế vào mùa thu năm 2020, sau khi tạm ngừng nhập cảnh khi đại dịch lần đầu tiên xảy ra. Ủy ban khuyến nghị tiếp tục cho phép sinh viên quốc tế nhập cảnh vào Canada để học trực tiếp.

Thay vì sinh viên quốc tế phải xin Giấy phép làm việc (Work Permit), thì Ủy ban muốn thấy IRCC tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên có thể làm việc toàn thời gian cho vị trí thực tập hoặc co-op như một phần của chương trình giáo dục. Khả năng cao là việc thực tập toàn thời gian sẽ được trở thành 1 trong các điều kiện của Giấy phép học tập (Study Permit).

Ủy ban cũng kêu gọi IRCC làm việc với các tỉnh bang và vùng lãnh thổ để xem xét mở rộng những điều kiện hỗ trợ định cư cho những người tạm trú có giấy phép học tập hoặc làm việc tại Canada. Cuối cùng, họ yêu cầu IRCC kiểm tra tỷ lệ chấp nhận đối với sinh viên quốc tế có hồ sơ được xử lý ở các nước châu Phi.

Lộ trình thường trú cho người lao động trong các lĩnh vực thiết yếu

IRCC đã thực hiện một trong những khuyến nghị của Ủy ban là tạo ra một lộ trình trở thành thường trú nhân cho người lao động trong các lĩnh vực thiết yếu. Trong khi số lượng nộp đơn của các chương trình mới đã đầy, Bộ trưởng Mendicino nói với Globe and Mail rằng ông sẵn sàng nâng cao giới hạn nộp đơn cho người lao động.

Các vấn đề cần được ưu tiên hiện nay

Ủy ban đang kêu gọi thêm tài trợ cho các nhân viên của Trung tâm Tiếp nhận Hồ sơ Thị thực (VAC) tại các quốc gia nói tiếng Pháp ở Châu Phi. Điều này sẽ giúp đẩy nhanh quá trình xử lý sinh trắc học và giấy phép của học sinh.

Ngoài ra, IRCC nên ưu tiên đoàn tụ gia đình cho những người cần được bảo vệ. Một số gia đình đã phải ly tán con cái trong nhiều năm do chậm xử lý.

Báo cáo cũng khuyến nghị IRCC tăng tốc độ xử lý đơn xin gia hạn cho các cư dân tạm thời và ưu tiên cấp Giấy xác nhận (AOR) cho các đương đơn xin thường trú nhân.

Các biện pháp tạm thời đối với giấy tờ nhập cư Canada

Nhiều người đã được chấp thuận PR ở nước ngoài đã không thể đến Canada trước khi hồ sơ của họ hết hạn. Ủy ban khuyến nghị IRCC cho phép những người có PR hết hạn nhập cảnh theo diện du lịch đến Canada trong khi đại dịch vẫn đang tiếp diễn. Tuy nhiên, người đó phải cung cấp các kết quả kiểm tra y tế trong 1 năm cùng với sinh trắc học và lý lịch tư pháp. IRCC đã cấp phép đi lại cho nhiều người hết hạn PR được cấp ngày 18 tháng 3 năm 2020.

Giá trị thời hạn của Giấy xác nhận Thường trú nhân (COPR) gắn liền với giấy khám sức khỏe và hộ chiếu của chủ sở hữu. Do đó, rất nhiều người có COPR hết hạn. Ủy ban muốn IRCC tự động phát hành thư ủy quyền. Hơn nữa, họ muốn IRCC từ bỏ nhu cầu gia hạn các tài liệu hết hạn trong khi đại dịch vẫn còn.

Ngoài ra, ủy ban cũng khuyến nghị IRCC cho phép vợ hoặc chồng được bảo lãnh không thể hoàn tất kiểm tra y tế tại quốc gia của họ để làm thủ tục tại Canada với thị thực thăm thân trong thời kỳ đại dịch.

Nhập cư Canada theo diện bảo lãnh từ gia đình

Mặc dù Mendicino và các quan chức IRCC đã nói rằng đoàn tụ gia đình là một ưu tiên, nhưng nhiều gia đình đã rơi vào tình trạng rạn nứt trước khi đoàn tụ. 

Ủy ban kêu gọi IRCC cấp thị thực thường trú tạm thời cho những người nộp đơn bảo lãnh vợ chồng. Hiện tại, điều khoản được gọi là 179 (b) trong Quy định Bảo vệ Người tị nạn và Nhập cư ngăn cản nhiều người ở cùng vợ chồng của họ trong khi các đơn xin PR đang được xử lý. Mặc dù công dân nước ngoài có thể xin cả thị thực tạm trú và thường trú nhưng thường bị từ chối vì nhân viên di trú do rằng người nộp đơn sẽ rời đi khi kết thúc thời gian lưu trú được phép của họ. Kết quả là nhiều người không thể ở bên vợ chồng của họ trong suốt thời gian của quá trình PR.

Ủy ban khuyến nghị tạo Thị thực du lịch (Super visa) cho những người nộp đơn bảo lãnh vợ chồng, tương tự như loại đã có sẵn cho những người đăng ký Chương trình bảo lãnh cha mẹ và ông bà (PGP).

Một khuyến nghị khác kêu gọi IRCC liên hệ với những người nộp đơn để sửa lỗi và cung cấp đủ thời gian để trước khi trả lại toàn bộ hồ sơ của họ. Hơn nữa, các hồ sơ này sẽ được giữ nguyên vị trí trong hàng đợi xử lý nếu được gửi lại vào cùng một chương trình.

Ngoài ra còn có một số khuyến nghị về cách xử lý hồ sơ của trẻ em, chẳng hạn như khóa độ tuổi của tất cả trẻ em phụ thuộc kể từ ngày 1 tháng 3 năm 2020, cho đến khi các đơn đăng ký PR được xử lý để chúng không bị loại khỏi hệ thống do tồn đọng . Ủy ban cũng khuyến nghị việc nhận con nuôi quốc tế được ưu tiên và cần xây dựng các hướng dẫn rõ ràng trong trường hợp trẻ em có nhu cầu y tế khẩn cấp.

Bảo lãnh Cha mẹ và Ông bà

Chương trình bảo lãnh cha mẹ và ông bà (PGP) được thực hiện công bố kết quả vào năm 2020 sau thất bại của việc làm theo nguyên tắc đến trước làm trước của năm 2019. Chương trình này được biết đến vì đã có nhiều đơn đăng ký trước đại dịch.

Ủy ban khuyến nghị tạo hệ thống có trọng số sẽ ưu tiên cho các đơn đăng ký cũ hơn. Ngoài ra, IRCC đó điều chỉnh các yêu cầu tài chính thành thu nhập cần thiết tối thiểu trong những năm bị ảnh hưởng bởi hậu quả kinh tế của đại dịch.

Giấy phép làm việc tại Canada

Ủy ban khuyến nghị chính phủ cấp Giấy phép làm việc cầu nối (BOWP) cho những cư dân tạm thời đang chờ thường trú nhân thông qua Chương trình lao động có tay nghề cao của Quebec.

Ngoài ra, giấy phép làm việc cho những người trong lĩnh vực y tế sẽ được miễn không cần Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) trong thời kỳ đại dịch, nếu họ chưa có giấy phép lao động nghề nghiệp cụ thể. Họ cũng khuyến nghị rằng những giờ bị gián đoạn do đại dịch phải được tính vào kinh nghiệm làm việc đủ tiêu chuẩn của họ theo các chương trình thí điểm.

Cho phép người xin tị nạn nhập cảnh Canada

Dựa theo Chương trình thiên thần hộ mệnh Quebec, Ủy ban cho biết IRCC nên cho phép người tị nạn và người xin tị nạn vào Canada. Họ khuyên Bộ di trú làm việc với các đối tác tái định cư như Tổ chức Di trú Quốc tế và Liên hợp quốc về người tị nạn.

Ngoài ra, IRCC nên phát triển một chương trình, tương tự như Chương trình thiên thần hộ mệnh Quebec, cho những người lao động nước ngoài đã đóng góp trong đại dịch, bất kể tình trạng của họ.

Cư dân Hồng Kông

IRCC đã thực hiện một Giấy phép làm việc mở (Open Work Permit) cho người dân Hồng Kông, đây là một trong những khuyến nghị của ủy ban. Tuy nhiên, giấy phép làm việc hiện tại chỉ có thời hạn ba năm. Ủy ban khuyến nghị tạo Giấy phép làm việc sau tốt nghiệp cho sinh viên quốc tế (PGWP) có thời hạn 5 năm cho sinh viên tốt nghiệp tại các cơ sở Canada từ Hồng Kông.

Ủy ban cũng muốn thấy hai chương trình mới cho người Hồng Kông theo diện gia đình và người tị nạn nhập cư. Họ muốn một chương trình dành cho các thành viên gia đình lớn của công dân Canada và các nhà hoạt động ủng hộ dân chủ sống ở Canada. Thêm vào đó, một chính sách công tạm thời để giải quyết các yêu cầu về người tị nạn ở Hồng Kông. Ủy ban kêu gọi IRCC cấp quyền tị nạn cho các nhà hoạt động ủng hộ dân chủ ở Hồng Kông bằng cách sử dụng các sáng kiến ​​như Đường sắc cầu vòng làm mô hình để xác định và hỗ trợ những người xin tị nạn một cách kín đáo.