Express Entry: Một năm kể từ khi mời các ứng viên FSWP

Lần gần nhất các ứng viên Chương trình Tay nghề Liên bang (FSWP) được mời từ nhóm Express Entry là vào ngày 23 tháng 12 năm 2020, và đó cũng là lần cuối cùng chính phủ mời các ứng viên FSWP.

FSWP là con đường hàng đầu Canada dành cho những người nhập cư thuộc tầng lớp kinh tế kể từ khi nó được ra mắt vào năm 1967. Năm 2008, Bộ Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) đã bổ sung ứng viên cho FSWP bằng cách ra mắt Chương trình Kinh nghiệm Canada (CEC). Mục đích của CEC là cung cấp lộ trình nhập cư dành riêng cho những người có kinh nghiệm làm việc tại Canada (cụ thể là sinh viên quốc tế và người lao động nước ngoài tạm thời). Vào năm 2013, IRCC đã giới thiệu Chương trình Tay nghề Liên bang Nhóm thợ (FSTP) để cung cấp một lộ trình nhập cư cho những người lao động có tay nghề cao.

Vào năm 2015, IRCC đã tung ra hệ thống Express Entry để quản lý ba chương trình này. Bất kỳ ai đáp ứng các tiêu chí của chương trình do Express Entry quản lý đều có thể đăng ký hồ sơ và sẽ nhận được điểm Hệ thống xếp hạng toàn diện (CRS) dựa trên các tiêu chí như tuổi tác, trình độ học vấn, kỹ năng tiếng Anh và/ hoặc tiếng Pháp, kinh nghiệm làm việc, và các yếu tố khác. Khoảng hai tuần một lần, IRCC sẽ mời những ứng viên đạt điểm cao nhất nộp đơn xin thường trú nhân Canada.

Cơ sở lý luận cho Express Entry là cho phép IRCC xử lý đơn đăng ký nhanh hơn và sẽ mang lại cho những người nhập cư mới một cơ hội tốt hơn để hội nhập vào nền kinh tế Canada.

Từ năm 2015 đến khi bắt đầu đại dịch, các ứng viên FSWP là những người được ưu tiên nhận được lời mời Express Entry. Vào năm 2019, họ đã nhận được khoảng 45% số lượng lời mời, tiếp theo là các ứng viên CEC.

IRCC bước vào năm 2021 với kế hoạch đạt được mục tiêu về mức độ nhập cư với 401.000 thường trú nhân mới vào cuối năm nay. Kế hoạch này đòi hỏi phải chuyển một số lượng lớn các cư dân tạm thời sống ở Canada trong thời kỳ đại dịch sang thường trú. Cơ sở lý luận cho kế hoạch là trong bối cảnh đại dịch COVID-19 bị gián đoạn như hạn chế đi lại và các trở ngại khác có thể cản trở các ứng viên nước ngoài hoàn thành quy trình thường trú, tập trung vào việc chuyển đổi những người đang sống tại Canada là chắc chắn nhất để đạt được mục tiêu 401.000 người mới nhập cư vào năm 2021.

Kế hoạch đòi hỏi phải chuyển từ việc xem xét tất cả các ứng viên Express Entry sang chủ yếu mời các ứng viên CEC trong năm nay, bao gồm cả đợt rút thăm lịch sử ngày 13 tháng 2 đã mời tất cả 27.332 ứng viên. Kế hoạch cũng đòi hỏi phải đưa ra một chính sách đặc biệt cho phép lên đến 90.000 lao động phổ thông và sinh viên tốt nghiệp quốc tế ở Canada đăng ký thường trú.

Ưu điểm của quyết định ngừng mời ứng viên FSWP

IRCC đang rất gần việc đạt được mục tiêu về số người mới cho năm nay, vì hiện đang tiếp cận hơn 45.000 thường trú nhân mới mỗi tháng và đã tiếp nhận hơn 360.000 người nhập cư trong 11 tháng đầu năm 2021. Do đó, IRCC sẽ tranh luận về quyết định khó khăn khi ngừng việc mời các ứng viên FSWP. Tuy nhiên, các ứng viên FSWP đã giúp họ có được mức độ thường trú cao hơn trong một môi trường hoạt động rất thách thức.

Một ưu điểm khác của quyết định ngừng mời các ứng viên FSWP là việc Thống kê Canada cho thấy những người có kinh nghiệm làm việc tại Canada có xu hướng hòa nhập tốt vào thị trường lao động khi họ có được thường trú nhân. Ngoài kinh nghiệm làm việc trong nước, họ có thể cải thiện kỹ năng ngôn ngữ và mạng lưới quan hệ của mình khi ở Canada với tư cách là cư dân tạm trú, điều này giúp họ có triển vọng việc làm sau khi trở thành thường trú nhân Canada.

Thứ ba, Canada đã và đang trải qua tình trạng thiếu lao động trong suốt đại dịch và việc IRCC tập trung vào các ứng viên ở Canada đã cho phép nước này theo đuổi có mục tiêu hơn để giải quyết tình trạng thiếu hụt, đặc biệt là trong các ngành nghề thiết yếu. Ví dụ: nhiều người lao động thiết yếu đã nộp đơn theo chính sách công tạm thời của IRCC có thể không có cơ hội được cư trú lâu dài nếu IRCC không có quyết định loại trừ các ứng viên FSWP trong năm nay.

Nhược điểm của quyết định ngừng mời ứng viên FSWP

Mặt khác, người ta có thể lập luận rằng IRCC có khả năng đạt được mục tiêu 401.000 thường trú nhân trong năm 2021 trong đó có cả các ứng viên FSWP. Nói chung, lý do cho điều này là có độ trễ khoảng hơn một năm từ thời điểm một ứng viên FSWP được mời và thời điểm họ thực sự đến Canada. Do đó, IRCC có thể đã bắt đầu phát hành lời mời Express Entry cho các ứng viên FSWP trong nửa cuối năm, đồng thời tiếp nhận càng nhiều ứng viên ở Canada càng tốt để hoàn thành mục tiêu kế hoạch năm 2021. Trên thực tế, một biên bản ghi nhớ nội bộ của IRCC tiết lộ đây là một lựa chọn đang được xem xét, nhưng không hiểu tại sao cuối cùng họ lại không theo đuổi con đường này.

Một khuyết điểm khác của quyết định này là nó đã làm suy yếu tính minh bạch và sự tin tưởng giữa các ứng viên FSWP và IRCC. Chính phủ Canada và IRCC tự hào về việc cởi mở và minh bạch, nhưng họ chưa cung cấp nhiều thông tin về cách thức liên lạc với các ứng viên FSWP về kế hoạch Express Entry năm 2021. Điều này rất quan trọng vì nhiều ứng viên FSWP tham gia chương trình Express Entry trong năm nay để chờ đợi cơ hội được mời, nhưng đã bị loại. Có lẽ cách tiếp cận tốt hơn là việc IRCC công khai ý định để các ứng viên FSWP có thể tìm ra kế hoạch thay thế. Quyết định loại trừ họ cũng có thể có tác động tiêu cực đến một số ứng viên vì điểm kiểm tra ngôn ngữ chỉ có giá trị trong 2 năm và Đánh giá Năng lực Giáo dục (ECA) có giá trị trong 5 năm.

Vấn đề thứ ba liên quan đến việc IRCC làm suy yếu cơ sở chính sách đối với Express Entry ngay từ đầu. Khi Express Entry ra mắt vào năm 2015, IRCC đã tự hào về cách tiếp cận dựa trên bằng chứng được sử dụng để cung cấp thông tin cho Hệ thống xếp hạng toàn diện (CRS). IRCC giải thích CRS được hình thành bởi việc tổng hợp nhiều năm dữ liệu mà Thống kê Canada thu thập và phân tích về hiệu suất của thị trường lao động của người nhập cư. Do đó, điểm CRS được thiết kế dành cho những ứng viên trẻ tuổi, có trình độ học vấn cao hơn, kinh nghiệm làm việc, kỹ năng ngôn ngữ, kinh nghiệm Canada, cũng như những người có thể có những lợi thế khác như lời mời làm việc của Canada hoặc có anh chị em sinh sống tại Canada.

Tuy nhiên, tất cả điều này đã xảy ra với quyết định loại trừ các ứng viên FSWP, vì IRCC chỉ mời các ứng viên đủ điều kiện cho CEC cũng như Chương trình Đề cử Tỉnh bang với một số luồng PNP phù hợp với Express Entry. Kết quả là các yêu cầu về điểm CRS đã giảm mạnh để IRCC có thể đạt được mục tiêu 401.000 người nhập cư mới. Hậu quả là, những người có điểm CRS thấp hơn nhận được lời mời thường trú vào năm 2021 có thể sẽ có kết quả thị trường lao động yếu hơn so với những ứng viên có thể nhận được lời mời trong những trường hợp bình thường (nghĩa là được mời trên cơ sở có một trong những Điểm CRS thay vì dựa trên cơ sở đáp ứng các tiêu chí của CEC).

Một vấn đề khác được IRCC nhấn mạnh là quyết định tập trung vào các ứng cử viên ở Canada đã làm trầm trọng thêm tình trạng tồn đọng vì IRCC xử lý đơn xin thường trú của những người ở nước ngoài với tốc độ chậm hơn.

Tương lai đối với quyết định ngừng mời ứng viên FSWP

Do IRCC thiếu kết nối với các kế hoạch Express Entry, không ai có thể dự đoán được khi nào họ sẽ tiếp tục lời mời đối với các ứng viên FSWP. Tuy nhiên, có một số điều cần lưu ý.

Đầu tiên, IRCC cũng đã loại trừ các ứng cử viên CEC khỏi các vòng mời kể từ tháng 9 để họ có thể giải quyết hồ sơ tồn đọng. Bộ cho biết họ muốn cắt giảm một nửa số lượng hồ sơ tồn đọng của Express Entry trước khi xem xét mời lại các ứng viên FSWP, CEC, cũng như các ứng viên của Chương trình Tay nghề liên bang.

Cuối cùng, IRCC sẽ cần tiếp tục lời mời đối với các ứng viên FSWP nếu họ có nguồn tài năng nổi bật. Các ứng viên FSWP chiếm 45% số lượng ứng viên được mời vào năm 2019 và trong những tháng gần đây đã chiếm khoảng 85% tổng số ứng viên trong nhóm Express Entry.

Một sự cân nhắc lớn khác là IRCC đóng một vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ phát triển kinh tế của Canada. IRCC tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập cư thường trú từ nước ngoài, hỗ trợ dân số, lực lượng lao động và tăng trưởng kinh tế của Canada. Tuy nhiên, đại dịch đã làm gián đoạn lượng khách nước ngoài đến Canada, điều này góp phần khiến Canada tăng trưởng dân số yếu nhất trong hơn 100 năm. Ngoài ra, quốc gia này đang phải đối mặt với tỷ lệ tuyển dụng lao động cao nhất trong kỷ lục vì nhiều lý do, bao gồm cả việc thiếu hụt lao động mới từ nước ngoài. Do đó, việc mời lại các ứng viên FSWP sẽ là chìa khóa để hỗ trợ các mục tiêu tăng trưởng kinh tế của Canada.

Cuối cùng, mặc dù ngừng việc mời các ứng viên FSWP là hợp lý trong khi Canada có các quy định hạn chế đi lại chặt chẽ hơn, tuy nhiên sẽ không hợp lý kể từ khi Canada dỡ bỏ các hạn chế đi lại đối với tất cả những người có Xác nhận thường trú (COPR) vào tháng 6. Mặc dù số lượng trường hợp các ca nhiễm COVID-19 đang gia tăng trên toàn cầu, nhưng hiện tại không có gì cản trở các ứng viên FSWP có COPR vào Canada.

Tất cả những điều này nhằm khẳng định IRCC nên tiếp tục lời mời đối với các ứng viên FSWP vào năm 2022.